وقف تنفيذ القرار الإداري في ضوء أحكام القضاء الإداري في فلسطين (دراسة تحليلية مقارنة) The suspension of the implementation of the administrative decision in the light of the judgments of the administrative judiciary in Palestine. Comparative analysis study

مزهر, حلا جهاد (2022) وقف تنفيذ القرار الإداري في ضوء أحكام القضاء الإداري في فلسطين (دراسة تحليلية مقارنة) The suspension of the implementation of the administrative decision in the light of the judgments of the administrative judiciary in Palestine. Comparative analysis study. Masters thesis, جامعة الاقصى.

Text حلا مزهر.pdf Download (1MB)

Abstract

تهدف هذا الدراسة إلى تقديم دراسة قانونية علمية حول وقف تنفيذ القرار الإداري، وتكمن أهميتها في دراسة الإطار القانوني الشارع لحدود اختصاصات هذا القاضي الذي يتدخل سريعاً لحماية حق يُخشى فوات الوقت، ليأمر بوقف تنفيذ القرار لحين البت في الدعوى، وتثير هذه الدراسة تساؤلاً رئيساً يتمثل في: ما هو الوضع القانوني لنظام وقف تنفيذ القرار الإداري في القضاء الفلسطيني؟ وما هي حدود حجية الحكم الصادر بوقف تنفيذ القرار الإداري والآثار المترتبة عليه؟ ولغايات تحقيق أهداف هذه الدراسة تم تقسيمها إلى ثلاثة فصول، تناول الفصل الأول القرار الإداري وبينت خلاله الباحثة مفهومه والأحكام العامة له والسلطة التقديرية للإدارة، ومن ثم انتقلنا إلى الفصل الثاني وتناولنا فيه وقف تنفيذ القرار الإداري، وتم ذلك عن طريق التطرق إلى مفهومه والشروط الخاصة به في التشريعات المقارنة، وفي الفصل الأخير تناول الباحث الطعن في الحكم الصادر بوقف تنفيذ القرار الإداري وحجيته وآثاره. وفي نهاية هذه الدراسة توصلت الباحثة إلى عدة نتائج، من أهمها: أن القرار إداري هو سيف بيد الإدارة تشقه في ضوء تحقيق المصلحة العامة، لا يصدر إلا بشكل وإجراءات محددة ومن جهة مختصة وفقاً لمصلحة قائمة، منتجاً حين صدوره آثاراً قانونية من شأنها التغيير في المراكز القانونية للأفراد جميعهم في القرار الإداري التنظيمي، ويمس شخصاً بعينه في القرارات الفردية، إلا أنه ومنعاً من توغل الإدارة فإنه يكون خاضعاً لرقابة قاضي الإلغاء والذي بدوره إما أن يلغيه أو يعدله أو يؤيده وفقاً لما يرتئيه، كما توصلت الباحثة إلى عدة توصيات كان أهمها: نوصي قلم المحاكم في المحاكم الفلسطينية بأن يعين جلسات قريبة لنظر طلبات الوقف بما لا يتجاوز أسبوعاً، وذلك كضمانة سريعة ومؤقتة لحماية مصالح الأفراد الخاضعين تحت بطش الإدارة وجبروتها. Abstract The principal objective of the researcher on the topic under consideration is to enshrine the rule of law and preserve the principal of legality in suspending the implementational of the contested administrative decision if it considers that the result of its implementation may not be remedied until the adjudication of the annulment proceeding, which is the subject of the principal of legality it also sateguards citizens rights from being lost before it is too late. In the light of this specificity, the researcher sought to divide her study into three chapters, where the researcher in first chapter addressed the definitions of the administrative decision, its pillars and characteristics by defining the administrative decision its pillars. The researcher also addressed the characteristics of the administrative also decision and the Departments discretion in issuing the administrative decision through this chapter. Second chapter focused on suspending of the implementation of the administrative decision, high lighting the concept of suspending and its compellent entity, The researcher also highlighted the conditions for the suspending of the administrative decision, as well as the suspending of the administrative decision in comparative legislation. Third chapter dealt with the reasonableness of the decision to suspend the execution of the administrative decision. The researcher touched upon how to appeal against the decision to suspend the execution of the administrative decision, it also highlighted the authority of the decision to suspend the execution of the administrative decision and its implications. At the end of the study, the researcher reached a series of findings, the most important of which was that the call for cancellation against a flawed administrative decision, with the disadvantage of illegality does not automatically suspend the execution of the contested decision, and this conclusion is based on articled of the administrative Disputes ordinance No.3 of 2016. The administrative Tribunal is competent to hear requests for urgent matters submitted to hear requests for urgent matters submitted to it, including suspension of execution of the decision if it considers that the results of its implementation may be irreversible, and the urgent request may be made upon submission of summons, or immediately after consideration, and the Administrative Tribunal considers the summary application for scrutiny unless it considers it otherwise. The study then included a series of recommendations that the researcher sought to communicate to all relevant persons, most notably: to activate the threatening fine for any employee who refrains from implementing the decisions of administrative court and those of supreme court of justice, suspends execution contested administrative decisions shall be discontinued by determing the type of fine in accordance with the work which has been refused.

Actions (login required)

View Item