الطبيعة القانونية لقرارات مراقب الشركات والرقابة القضائية عليها في التشريع الفلسطيني (دراسة تحليلية) The legal nature of corporate controller decisions and judicial oversight in the Palestinian legislation (An analytical study)

الغندور, يعقوب يعقوب حسن (2023) الطبيعة القانونية لقرارات مراقب الشركات والرقابة القضائية عليها في التشريع الفلسطيني (دراسة تحليلية) The legal nature of corporate controller decisions and judicial oversight in the Palestinian legislation (An analytical study). Masters thesis, جامعة الاقصى.

Text رسالة يعقوب الغندور بعد تعديلات المناقشة 15-5-2023.pdf Download (1MB)

Abstract

في اطار ممارسة مراقب/ مسجل الشركات لعمله الرقابي فإنه يقوم بإصدار قرارات وتعليمات وفق المهام المحددة له بالقانون وحسب موقعه الوظيفي، وقد تتعرض هذه القرارات للطعن فيها لدى الجهات القضائية المختصة. لذلك أسست دراستنا على بيان الطبيعة القانونية لقرارات مراقب الشركات والرقابة القضائية عليها، خاصة تلك التي تبناها المشرع الفلسطيني في قانون الشركات التجارية رقم (7) لسنة 2012 - المطبق في المحافظات الجنوبية- والقرار بقانون رقم (42) لسنة 2021 -المطبق في المحافظات الشمالية- ومقارنة هذه الإجراءات والقرارات بتلك الإجراءات التي تبناها المشرعين في القوانين التي تنظم الشركات التجارية في بعض الدول العربية، مع الاستعانة بأراء الفقه القانوني وأحكام القضاء. وأظهرت لنا المشكلة الدراسية السؤال التالي: هل تعتبر قرارات مراقب الشركات قرارات إدارية وبالتالي يطعن فيها أمام القضاء الإداري وليس العادي. وقد اتبع الباحث في هذه الدراسة المنهج التحليلي ، وقمنا بتقسيمها الى فصلين تحدثنا في الفصل الأول عن: ماهية مراقب الشركات والمركز القانوني لقراراته مع توضيح المسميات الوظيفية المستخدمة لهذا الشخص في كل من المحافظات الجنوبية والشمالية باعتباره هو الجهة صاحبة الاختصاص في اصدار القرارات المتعلقة بالشركات لدى وزارة الاقتصاد الوطني، وقد تحدثنا خلاله عن مهام وصلاحيات مراقب الشركات، وكذلك تحدثنا عن أنواع القرارات الصادرة عن مراقب الشركات والقيمة القانونية لهذه القرارات. ثم انتقلنا في الفصل الثاني للحديث عن: الرقابة القضائية على القرارات الصادرة عن مراقب الشركات باعتبارها الطريق للطعن بهذه القرارات، وتناولنا في جزء منه مفهوم الرقابة القضائية وخصائصها وأهدافها وأنواعها، ثم تحدثنا عن رقابة القضاء العادي والإداري وجهات الطعن القضائية. وختاماً توصل الباحث الى نتائج وتوصيات عدة، عرضت في ذيل هذه الدراسة، وكانت أهم نتيجة أن قرارات مراقب الشركات تتوافر فيها شروط وأركان القرار الإداري وبالتالي تعتبر قرارات إدارية، والاصل ان يطعن فيها أمام القضاء الإداري وليس العادي كما هو منصوص عليه بقانون الشركات التجارية حالياً، وقد كانت اهم توصية ضرورة توحيد التشريعات الفلسطينية بين جناحي الوطن الحبيب في كل من المحافظات الشمالية والجنوبية، وانهاء الانقسام البغيض الى غير رجعة وعودة الحياة البرلمانية، ومن ثم توحيد القوانين، ليشمل ذلك توحيد التشريعات الناظمة للشركات التجارية و الشركات غير الربحية في فلسطين. Abstract Within the framework of the companies controller / registrar exercising his oversight work, he issues decisions and instructions according to the tasks specified for him by law and according to his job position, and these decisions may be subject to appeal before the competent judicial authorities. Therefore, our study focused on clarifying the legal nature of the decisions of the Companies Controller and judicial oversight over them, especially those adopted by the Palestinian legislator in the Commercial Companies Law No. (7) 2012 - applicable in the southern governorates - and Decree-Law No. (42) 2021 - applicable in the northern governorates - Comparing these procedures and decisions with those adopted by legislators in the laws regulating commercial companies in some Arab countries, with the help of legal jurisprudence and judicial rulings. The study problem revealed the following question: Are the decisions of the corporate controller considered administrative decisions and therefore appealed before the administrative and not the ordinary courts? In this study, the researcher followed the analytical approach, and we divided this study into two chapters: In the first chapter, we talked about: What is the corporate controller and the legal status of his decisions, with an explanation of the job titles used for this person in each of the southern and northern governorates, as he is the competent authority in issuing decisions related to companies at the Ministry of National Economy, and we talked during it about the tasks and powers of the companies controller, as well We talked about the types of decisions issued by the Companies Controller and the legal value of these decisions. In the second chapter, we talked about: Judicial control over the decisions issued by the companies controller as the way to challenge these decisions, and we dealt in part with the concept of judicial control, its characteristics, objectives and types, then we talked about the control of the ordinary and administrative judiciary and the judicial appeals. In conclusion, the researcher reached several conclusions and recommendations, which were presented at the bottom of this study, and the most important result was that the decisions of the corporate controller meet the conditions and elements of the administrative decision, and therefore are considered administrative decisions. The most important recommendation was: The necessity of unifying Palestinian legislation between the two parts of the country in both the northern and southern governorates, ending the hateful division irreversibly and the return of parliamentary life, and then unifying the laws, to include the unification of the legislation regulating commercial companies and non-profit companies in Palestine.

Actions (login required)

View Item