تأديب ضباط الشرطة الفلسطينية وفقاً للقرار بقانون رقم (23) لسنة 2017م بشأن الشرطة دراسة تحليلية مقارنة Disciplining Palestinian police officers in accordance with Law No. (23) of (2017) regarding the police (Comparative Analytical Study)

أحمد, عبد الرحمن سامي (2022) تأديب ضباط الشرطة الفلسطينية وفقاً للقرار بقانون رقم (23) لسنة 2017م بشأن الشرطة دراسة تحليلية مقارنة Disciplining Palestinian police officers in accordance with Law No. (23) of (2017) regarding the police (Comparative Analytical Study). Masters thesis, جامعة الاقصى.

Text تأديب ضباط الشرطة الفلسطينية (عبد الرحمن أحمد) جاهز.pdf Download (3MB)

Abstract

نظمت القوانين والقرارات الصادرة بشأن الشرطة الأحكام المتعلقة بمساءلة ضباط الشرطة تأديبيا في حال ارتكابهم لأي فعل من شأنه الإخلال بمقتضيات الوظيفة أو المساس بكرامة الوظيفة. وهدفت هذه الدراسة إلى بيان أحكام وقواعد "تأديب ضباط الشرطة وفقاً للقرار بقانون رقم (23) لسنة 2017م بشأن الشرطة", وسيتبع الباحث في هذه الدراسة المنهج التحليلي المقارن وذلك من خلال استقراء النصوص التشريعية ذات الصلة بموضوع الدراسة كالقرار بقانون رقم (23) لسنة 2017م بشأن الشرطة, وقرار وزير الداخلية رقم (189) لسنة 2020م بشأن التعليمات والإجراءات الخاصة بعمل مجالس التأديب ولجان التحقيق لعناصر الشرطة, وكذلك قانون الخدمة في قوى الأمن الفلسطينية رقم (8) لسنة 2005م, ومقارنتها مع النصوص التشريعية التي تنظم العمل الشرطي في جمهورية مصر العربية كقانون هيئة الشرطة رقم (109) لسنة 1971م بهدف إظهار أوجه الاتفاق والاختلاف بينهم. وقد طرحت هذه الدراسة إشكاليتها الرئيسة والتي تمحورت حول "ما هي الإجراءات والقواعد المتبعة لتأديب ضباط الشرطة؟ وللإجابة على هذا التساؤل وتحقيق الهدف من الدراسة قام الباحث بتقسيم الدراسة إلى أربعة فصول, تناولت في الفصل التمهيدي ماهية الشرطة والطبيعة القانونية لها من خلال معرفة المقصود بالشرطة ونشأة الشرطة وتطورها في فلسطين, وبيان وظائف الشرطة والطبيعة القانونية لها, وتناول الباحث في الفصل الأول الأحكام العامة لتأديب ضباط الشرطة، وذلك من خلال بيان الواجبات والمحظورات الوظيفية, ومعرفة المقصود بالمخالفة التأديبية وبيان أركانها, وجاء في الفصل الثاني الأحكام الإجرائية لتأديب ضباط الشرطة, وبينا من خلاله السلطة التأديبية من حيث مفهومها وأساسها القانوني, والنظم التأديبية المختلفة ومن هي السلطة المختصة بتأديب ضباط الشرطة, وأيضاً تعرفنا على العقوبة التأديبية والمبادئ القانونية التي تحكمها, وأنهينا الدراسة بالفصل الثالث حيث تناول فيه الباحث الضمانات التأديبية لضباط الشرطة، وقد قسمناها إلى ضمانات سابقة لتوقيع الجزاء, وضمانات معاصرة له, وضمانات لاحقة عليه. وفي ختام الدراسة توصل الباحث إلى عدد من النتائج والتوصيات المقترحة، ومن أبرز هذه النتائج: أن المشرع الفلسطيني أخذ بالنظام الرئاسي في توقيع العقوبات الانضباطية على ضباط الشرطة من خلال الرؤساء والقادة المباشرين, وعند توقيع العقوبات التأديبية يأخذ بالسلطة الرئاسية عن طريق مجالس التأديب, ولكن القرارات التي تصدر من مجالس التأديب ليست قرارات نهائية بل تستلزم تصديق الجهة الرئاسية عليها, ويأخذ المشرع المصري بالنظام شبه القضائي عند توقيع العقوبات التأديبية المتمثل في مجالس التأديب وتكون قراراتها نهائية عدا المجلس التأديبي الابتدائي. ويوصي الباحث أولا: أن يقوم المشرع الفلسطيني بتعديل نصوص القرار بقانون وإضافة نصوص جديدة يتم النص فيها على كل ما يتعلق بهيئة الشرطة من حقوق وواجبات وعقوبات ونظام تأديبي, وذلك للطبيعة الخاصة التي تتسم بها هيئة الشرطة واختلافها عن جميع الوظائف المدنية والأجهزة الأمنية المختلفة في دولة فلسطين. ثانيا: أن يأخذ المشرع الفلسطيني بالنظام الشبه قضائي في تأديب ضباط الشرطة وذلك بأن يقوم بتعديل تشكيل المجالس التأديبية وإضافة عناصر قضائية لتشكيلها, وأن تكون قراراتها نهائية ولا تخضع لتصديق الجهات الرئاسية. Abstract The laws and decisions issued in the matter of the police regulate the provisions relating to the disciplinary accountability of police officers in the event that they violate the duties and requirements of the position or conduct behavior that may prejudice the dignity of the position. This study aimed to clarify the provisions and rules of “Disciplining Police Officers in accordance with Law No. (23) of (2017) regarding the police, in this study, the researcher followed the comparative analytical approach, by extrapolating the legislative texts related to the subject of the study, such as Law No. 23 of 2017 regarding the police, and Minister of Interior Resolution No. (189) of 2020 regarding instructions and procedures for the work of disciplinary boards and investigation committees for police personnel, as well as the service law in the Palestinian Security Forces No. (8) for the year 2005, and compared it with the legislative texts that regulate police work in the Arab Republic of Egypt, such as the Police Authority Law No. (109) for the year 1971 in order to show the aspects of agreement and differences between them. This study raised important questions centered on “What are the procedures and rules used to discipline police officers? In order to answer this question and achieve the goal of the study, the researcher divided the study into four chapters. In the introductory chapter, he dealt with the nature of the police and its legal nature by knowing what is meant by the police and the origin and development of the police in Palestine, and clarifying the functions of the police and the legal nature of it. In the first chapter, the researcher dealt with the general provisions for disciplining police officers by clarifying the duties and prohibitions of employment, knowing what is meant by a disciplinary violation and clarifying its pillars. In the second chapter, he dealt with the procedural provisions for disciplining police officers, and explained through it the disciplinary authority in terms of its concept and legal basis, the various disciplinary systems and the authority competent to discipline police officers, we also discussed the legal principles governing disciplinary punishment, and we concluded with the third chapter with disciplinary guarantees for police officers, and we divided them into guarantees prior to the imposition of the penalty, contemporary guarantees, and subsequent guarantees. At the conclusion of the study, the researcher reached a number of results and recommendations, the most prominent of which are: That the Palestinian legislator adopted the presidential system in disciplinary punishments for police officers through the direct superiors and commanders, when imposing disciplinary sanctions through the disciplinary councils, the presidential authority is taken into account, but the decisions issued by the disciplinary councils are not final decisions, but rather require the approval of the presidential authority. The Egyptian legislator adopts the quasi-judicial system when imposing disciplinary penalties represented by the disciplinary councils, whose decisions are final, except for the primary disciplinary council. The researcher recommends: that the Palestinian legislator issue an independent law that regulates police work, and that everything related to the police force be issued in terms of rights, duties, penalties, and a disciplinary system, due to the special nature of the police force and its difference from all civil jobs and the various security agencies in the Palestinian state. And that the Palestinian legislator adopts the quasi-judicial system in disciplining police officers by amending the formation of disciplinary councils and adding judicial elements to their formation, and that their decisions are final and not subject to ratification by the presidential authorities.

Actions (login required)

View Item