الرقابة القضائية على قرارات مجلس نقابة المحامين الفلسطينيين "دراسة تحليلية" Judicial Oversight On The Decisions Of Palestinian Bar Association Council An Analytical Study

عسكر, حسين علي (2022) الرقابة القضائية على قرارات مجلس نقابة المحامين الفلسطينيين "دراسة تحليلية" Judicial Oversight On The Decisions Of Palestinian Bar Association Council An Analytical Study. Masters thesis, جامعة الاقصى.

Text حسين عسكر رسالة الماجستير تعديلات 25-10-2022.pdf Download (2MB)

Abstract

تشكل الرقابة القضائية على القرارات الإدارية الصادرة عن مجلس نقابة المحامين أهم الركائز والضمانات التي تكفل احترام نقابة المحامين للقانون عند مباشرة مهامها وتمتعها بالامتيازات الممنوحة لها، وذلك لأن القرار الإداري يعد نتاجاً بشرياً صادراً عن جهة إدارية قد تخطأ وقد تصيب، لكل ذلك واحتراماً لمبدأ المشروعية الإدارية من قبل مجلس النقابة تعتبر هذه الرقابة أفضل أنواع الرقابة كونها تمارس من قبل جهة قضائية تتمتع بالاستقلال التام. وتناولت هذه الدراسة موضوعاً على قدر عال من الأهمية، وهو رقابة القاضي الإداري الفلسطيني على القرارات الإدارية الصادرة عن مجلس نقابة المحامين النظاميين الفلسطينيين، وتناولت هذه الدراسة المنهج التحليلي لتحليل النصوص القانونية ذات الصلة والأحكام القضائية، وقسمت هذه الدراسة إلى فصل تمهيدي وثلاثة فصول، وناقش الفصل التمهيدي ماهية الشخصية القانونية لنقابة المحامين والنتائج المترتبة عليها، من خلال تحديد الطبيعة القانونية لنقابة المحامين على أنها شخص من أشخاص القانون العام، وبناء على ذلك فإن قراراتها تخضع لرقابة القضاء الإداري. وناقش الفصل الأول ماهية القرارات الإدارية الصادرة عن مجلس نقابة المحامين وتحديد أنواعها. أما بالنسبة للفصل الثاني فتم التطرق إلى الرقابة القضائية على قرارات مجلس نقابة المحامين، بالاضافة لمفهوم الرقابة القضائية وشروط إقامة دعوى الإلغاء. بينما ناقش الفصل الأخير أركان القرار الإداري الصادر عن مجلس نقابة المحامين، من حيث الرقابة على الأركان الخارجية والداخلية للقرار الإداري الصادر عن المجلس. وفي النهاية تم التوصل إلى العديد من النتائج، أهمها أن جميع القرارات الإدارية الصادرة عن مجلس نقابة المحامين تخضع لرقابة القضاء الإداري، وذلك تطبيقاً لمبدأ المشروعية الإدارية والتي أكدت عليه القوانين في ظل عدم تحصين أي عمل أو قرار إداري من رقابة القضاء الإداري. وكذلك أوصت الدراسة المشرع في قانون المحامين النظاميين بتعديل النصوص المتعلقة باختصاص محكمة العدل العليا ليصبح الاختصاص للمحكمة الإدارية، انسجاماً مع نصوص قانون الفصل في المنازعات الإدارية وأيضا القرار بقانون رقم 41 لسنة 2020 الخاص بالمحاكم الادارية. ABSTRACT Judicial control over administrative decisions issued by the Palestinian Bar Association Council constitutes the most important pillars and guarantees that ensure the Bar Association’s respect for the law when performing its duties and enjoying the privileges granted to it as a public legal person. This is because the administrative decision is a human product issued by an administrative body that may err. For all this and in respect of the principle of administrative legality by the Palestinian Bar Association Council , this control is considered the best type of control as it is exercised by an independent judicial body. This study dealt with a topic of high importance, which is the supervision of the Palestinian administrative judge on the administrative decisions issued by the Palestinian Regular Bar Association Council. This study adopted the analytical approach to the relevant legal texts and judicial rulings. This study was divided into an introductory chapter and three chapters. The introductory chapter discussed the nature of the legal personality of the Bar Association and its consequences by defining the legal nature of the Bar Association as a person of public law, and accordingly, its decisions are subject to the control of the administrative judiciary. While the first chapter discussed the nature of the administrative decisions issued by the Palestinian Bar Association Council and determining their types. As for the second chapter, it deals with judicial oversight over the decisions of the Bar Council, in addition to the concept of judicial oversight and the conditions for filing an annulment case. While the last chapter discussed the pillars of the administrative decision issued by the Bar Council in terms of oversight of the external and internal pillars of the administrative decision issued by the Council. In the end, many results were reached, the most important of which is that all administrative decisions issued by the Bar Council are subject to the oversight of the administrative judiciary, in application of the principle of administrative legality, which was confirmed by the laws in the absence of immunization of any work or administrative decision from the oversight of the administrative judiciary. The study also recommended the legislator in the Law of Regular Lawyers to amend the texts related to the jurisdiction of the Supreme Court of Justice to become the jurisdiction of the Administrative Court in line with the provisions of the Law on the Settlement of Administrative Disputes.

Actions (login required)

View Item